10月12日，召開國家生長刷新委新聞宣布會，先容進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化刷新有關情形，國家生長刷新委有關認真同志出席宣布會。
在發(fā)電側，有序鋪開所有燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價。
在用電側，有序鋪開工商業(yè)用戶用電價錢。
這次刷新確實是電力市場化刷新又邁出的主要一步，焦點是真正建設起了“能跌能漲”的市場化電價機制。從目今看，刷新有利于進一步理順“煤電”關系，包管電力清靜穩(wěn)固供應；從久遠看，將加速推動電力中恒久生意、現(xiàn)貨市場和輔助服務市場建設生長，增進電力行業(yè)高質量生長，支持新型電力系統(tǒng)建設，服務能源綠色低碳轉型，并將對加速推動發(fā)用電妄想刷新、售電側體制刷新等電力體制其他刷新施展主要作用。
以下為文字實錄：
孟瑋:
列位媒體朋儕：
各人上午好！接待加入今天的專題新聞宣布會。10月8日召開的國務院常務聚會，對做好今冬明春電力和煤炭供應作出安排安排，明確要求要刷新完善煤電價錢市場化形成機制。為貫徹落實國務院常務聚會精神，我委在前期一連深化電價市場化刷新的基礎上，抓緊研究制訂了《關于進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化刷新的通知》，并于今天上午剛剛對外宣布。為便于社會各界更好相識《通知》有關內(nèi)容，今天我們很是興奮地約請到：
國家生長刷新委價錢司司長萬勁松先生，價錢司副司長、一級巡視員彭紹宗先生。
請他們先容《通知》有關內(nèi)容，并回覆各人體貼的問題。
下面請萬司長就《通知》的配景和內(nèi)容向各人作先容。
2021-10-12 10:34:44
萬勁松:
列位媒體朋儕，上午好，謝謝各人恒久以來對價錢事情的體貼支持和資助。我先給各人先容一下進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化刷新的基本情形。
近年來，我委深入貫徹落實黨中央、國務院決議安排，憑證電力體制刷新“管住中心、鋪開兩頭”總體要求，一連深化電價市場化刷新，有序鋪開競爭性環(huán)節(jié)電價。2019年，我委出臺了《關于深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機制刷新的指導意見》，將實驗多年的燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電價機制，改為“基準價+上下浮動”的市場化電價機制，各地燃煤發(fā)電通過加入電力市場生意，由市場形成價錢。“基準價+上下浮動”市場化電價機制的實驗，有力推動了電力市場化歷程，2020年凌駕70%的燃煤發(fā)電電量通過市場生意形成上網(wǎng)電價。
今年以來，全球能源行業(yè)泛起新的轉變，國際市場能源價錢一連走高，部分國家電力價錢大幅上漲；海內(nèi)煤炭、電力供需一連偏緊，一些地方泛起限電限產(chǎn)。黨中央、國務院對此高度關注，10月8日國務院常務聚會作出專門安排，提出在包管清靜生產(chǎn)條件下推動煤礦增產(chǎn)、優(yōu)先包管煤炭運輸、實驗稅收金融等政策支持煤電企業(yè)增添電力供應、刷新完善煤電價錢市場化形成機制等一系枚行動，安排做好今冬明春電力和煤炭供應包管事情。我委堅決貫徹落實國務院常務聚會精神，迅速出臺進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化刷新的步伐。
此次刷新，有四項主要內(nèi)容：一是有序鋪開所有燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價。燃煤發(fā)電電量原則上所有進入電力市場，通過市場生意在“基準價+上下浮動”規(guī)模內(nèi)形成上網(wǎng)電價。二是擴大市場生意電價上下浮動規(guī)模。將燃煤發(fā)電市場生意價錢浮動規(guī)模由現(xiàn)行的上浮不凌駕10%、下浮原則上不凌駕15%，擴大為上下浮動原則上均不凌駕20%，高耗能企業(yè)市場生意電價不受上浮20%限制。三是推動工商業(yè)用戶都進入市場。有序推動尚未進入市場的工商業(yè)用戶所有進入電力市場，作廢工商業(yè)目錄銷售電價。對暫未從電力市場直接購電的工商業(yè)用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。勉勵地方對小微企業(yè)和個體工商戶用電實驗階段性優(yōu)惠政策。四是堅持住民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)用電價錢穩(wěn)固。住民（含執(zhí)行住民電價的學校、社會福利機構、社區(qū)服務中心等公益性事業(yè)用戶）、農(nóng)業(yè)用電由電網(wǎng)企業(yè)包管供應，堅持現(xiàn)行銷售電價水平穩(wěn)固。
為包管刷新平穩(wěn)實驗、落地收效，明確了多項包管步伐。一是周全推進電力市場建設。有序鋪開種種電源發(fā)電妄想，健全電力市場系統(tǒng)，加速培育及格售電主體。二是增強與分時電價政策銜接。加速落實分時電價政策，出臺尖峰電價機制，做好市場生意與分時電價政策的銜接。三是阻止不對理行政干預。要求各地嚴酷憑證國家相關政策推進電力市場建設，對市場生意電價合理浮動不得舉行干預。四是增強煤電市場羈系。實時查處違法違規(guī)行為，維護優(yōu)異市場秩序；指導發(fā)電企業(yè)特殊是煤電聯(lián)營企業(yè)合理加入電力市場報價。
此次刷新，在“鋪開兩頭”即鋪開發(fā)電側上網(wǎng)電價、用戶側銷售電價方面取得了主要希望，標記著電力市場化刷新又邁出了主要一步。刷新文件印發(fā)后，我們將指導各地連忙抓好落實，更好施展市場機制作用，包管電力清靜穩(wěn)固供應，支持新型電力系統(tǒng)建設，服務能源綠色低碳轉型。
我簡要先容到這里。
2021-10-12 10:45:12
南方都會報記者:
聽完先容，感受到這次刷新涉及面廣、力度也很大。適才萬司長講到這是電力市場化刷新邁出的主要一步，討教萬司長，您以為主要一步主要體現(xiàn)在哪些方面 ？
2021-10-12 10:49:38
萬勁松:
憑證電力體制刷新“管住中心、鋪開兩頭”總體要求，此次刷新，在“鋪開兩頭”方面均取得主要希望，集中體現(xiàn)為兩個“有序鋪開”。
在發(fā)電側，有序鋪開所有燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價。我國燃煤發(fā)電電量占比高，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價在發(fā)電側上網(wǎng)電價形成中施展著“錨”的作用。現(xiàn)在，已經(jīng)有約70%的燃煤發(fā)電電量通過加入電力市場形成上網(wǎng)電價。此次刷新，明確推動其余30%的燃煤發(fā)電電量所有進入電力市場，這樣將進一步發(fā)動其他種別電源發(fā)電電量進入市場，為周全鋪開發(fā)電側上網(wǎng)電價滌訕堅實基礎。
在用電側，有序鋪開工商業(yè)用戶用電價錢。現(xiàn)在，約莫44%的工商業(yè)用電量已通過加入市場形成用電價錢。此次刷新，明確提出有序推動工商業(yè)用戶都進入電力市場，憑證市場價錢購電，作廢工商業(yè)目錄銷售電價。尚未進入市場的工商業(yè)用戶中，10千伏及以上的工商業(yè)用戶用電量大、市場化條件好，所有進入市??；其他工商業(yè)用戶也要盡快進入。屆時，目錄銷售電價只保存住民、農(nóng)業(yè)種別，基本實現(xiàn)“能放盡放”。同時，我們明確對暫未直接從電力市場購電的工商業(yè)用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，代理購電價錢通過市場化方法形成；要求電網(wǎng)企業(yè)首次向代理用戶售電時，至少提前1個月通知用戶，確保刷新平穩(wěn)過渡。
這次刷新確實是電力市場化刷新又邁出的主要一步，焦點是真正建設起了“能跌能漲”的市場化電價機制。從目今看，刷新有利于進一步理順“煤電”關系，包管電力清靜穩(wěn)固供應；從久遠看，將加速推動電力中恒久生意、現(xiàn)貨市場和輔助服務市場建設生長，增進電力行業(yè)高質量生長，支持新型電力系統(tǒng)建設，服務能源綠色低碳轉型，并將對加速推動發(fā)用電妄想刷新、售電側體制刷新等電力體制其他刷新施展主要作用。
中國經(jīng)濟導報記者:
近期煤電企業(yè)普遍反應謀劃難題，討教此次刷新對緩解煤電企業(yè)謀劃難題、包管電力清靜穩(wěn)固供應能夠施展哪些作用 ？
2021-10-12 10:59:55
彭紹宗:
謝謝你的提問。現(xiàn)在，關于燃煤發(fā)電，已經(jīng)有70%的電量加入了電力市場，憑證“基準價+上下浮動”的市場化價錢機制，通過市場生意，在上浮不凌駕10%、下浮原則上不凌駕15%的浮動幅度規(guī)模內(nèi)形成上網(wǎng)電價。近期煤炭價錢顯著上漲后，一些地方電力市場的燃煤發(fā)電生意電價已實現(xiàn)上浮，對緩解燃煤發(fā)電企業(yè)謀劃難題施展了起勁作用。
此次刷新明確，有序推動所有燃煤發(fā)電電量進入市場形成市場生意電價，將上下浮動的規(guī)模擴大為原則上均不凌駕20%，用電多的高耗能行業(yè)市場電價不受上浮20%限制，有利于更好地施展市場機制作用，讓電價更無邪反應電力供需形勢和本錢轉變，在一定水平上緩解燃煤發(fā)電企業(yè)謀劃難題、激勵企業(yè)增添電力供應，抑制不對理電力需求，改善電力供求狀態(tài)，更好包管電力清靜穩(wěn)固供應。謝謝。
新華社中經(jīng)社記者:
我注重到，這次通知中明確提出高耗能企業(yè)市場生意電價不受上浮20%限制，想討教一下有哪些思量 ？
2021-10-12 11:02:55
萬勁松:
堅決阻止“兩高”項目盲目生長是實現(xiàn)高質量生長的內(nèi)在要求。高耗能行業(yè)無序生長，會增添電力保供壓力，倒運于綠色低碳轉型生長。
這次刷新，我們明確高耗能企業(yè)市場生意電價不受上浮20%的幅度限制，有利于指導高耗能企業(yè)市場生意電價多上浮一些，這樣可以越發(fā)充分地傳導發(fā)電本錢上升壓力，抑制不對理的電力消耗、改善電力供求狀態(tài)；也有利于增進高耗能企業(yè)加大手藝刷新投入、提高能源使用效率，推動工業(yè)結構轉型升級。
2021-10-12 11:03:57
第一財經(jīng)電視記者:
通知中提到要推動工商業(yè)用戶都進入市場，會對工商業(yè)用戶用電本錢爆發(fā)什么影響，有哪些詳細思量 ？
2021-10-12 11:06:57
彭紹宗:
謝謝你的提問。周全鋪開燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價，擴大上下浮動規(guī)模，在電力供需偏緊的情形下，市場生意電價可能泛起上浮，在一定水平上推升工商業(yè)企業(yè)用電本錢。但需要分用戶種別來看，對高耗能企業(yè)市場生意電價，劃定其不受上浮20%限制，這樣上浮不限，就是要讓用電多、能耗高的企業(yè)多付費。
其他工商業(yè)用戶，單位產(chǎn)品生產(chǎn)用電少，用電本錢在總本錢中占比總體較低，市場生意電價泛起一定上浮，企業(yè)用電本錢會有所增添，但總體有限。
同時，我委思量到差別用戶的情形，還作了針對性安排：一是各地憑證情形有序推動工商業(yè)用戶進入市場，并建設電網(wǎng)企業(yè)代理購電機制，確保平穩(wěn)實驗。二是勉勵地方通過接納階段性津貼等步伐對小微企業(yè)和個體工商戶實驗優(yōu)惠。三是繼續(xù)落實好已經(jīng)出臺的支持民營企業(yè)生長、中小微企業(yè)融資、制造業(yè)投資等一系列惠企紓困步伐。謝謝。
2021-10-12 11:08:32
紅星新聞記者:
討教此次刷新對物價水平將爆發(fā)怎樣的影響 ？
2021-10-12 11:10:58
彭紹宗:
此次刷新，特殊強調(diào)要堅持住民、農(nóng)業(yè)用電價錢的穩(wěn)固，對住民消耗價錢指數(shù)（CPI）沒有直接影響。若是市場生意電價上浮，會在一定水平推高企業(yè)特殊是上游生產(chǎn)企業(yè)用電本錢，對工業(yè)生產(chǎn)者價錢指數(shù)（PPI）有一定推升作用，但刷新步伐有利于改善電力供求狀態(tài)，更好包管企業(yè)用電需求，增進企業(yè)平穩(wěn)生產(chǎn)、增添市場供應，從總體上有利于物價穩(wěn)固。總體來看，此次刷新對物價水平的影響是有限的。
2021-10-12 11:12:36
中國網(wǎng)記者:
本次刷新對住民、農(nóng)業(yè)用戶用電是否會爆發(fā)影響 ？是否有妄想將住民、農(nóng)業(yè)用戶也納入電價浮動規(guī)模 ？
2021-10-12 11:14:05
萬勁松:
謝謝您的提問。國家發(fā)改委在推動刷新、開展各項事情中，始終把包管民生放在主要位置。此次刷新，明確住民，也包括執(zhí)行住民電價的學校、社會福利機構、社區(qū)服務中心等公益性事業(yè)用戶，以及農(nóng)業(yè)用戶用電，由電網(wǎng)企業(yè)包管供應，仍執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷售電價政策。刷新實驗后，住民、農(nóng)業(yè)用戶將和以往一樣購電用電，方法沒有改變，電價水平也堅持穩(wěn)固。
2021-10-12 11:15:06（泉源 北極星輸配電網(wǎng)）
