隨著電力市場化刷新一連深入推進 ，這些深條理問題漸次袒露凸顯出來 ，甚至影響刷新順遂推進。面向未來構建以新能源為主體的新型電力系統需要 ，深入剖析我國能源電力轉型生長要求和現實條件約束 ，在借鑒天下典范市場樂成履歷基礎上 ，團結我國國情舉行科學立異 ，重構具備中國特色的電力市場系統是須要而又迫切的。
重構電力市場系統是深化刷新形勢要求
自2015年《關于進一步深化電力體制刷新的若干意見（中發〔2015〕9號）文》宣布起 ，我國新一輪電力市場化刷新歷時6年余 ，籠罩天下的輸配電價刷新已完成第二輪審定 ，市場化生意電量逐步占有主導職位 ，首批現貨市場試點穩步推進并進一步擴大試點規模 ，市場化刷新釋放盈利有力支持了實體經濟生長。
目今 ，我國電力市場化刷新取得顯著效果 ，但保存的諸多問題也禁止忽視。天下各地電力市場試點建設計劃雖各有差別 ，但仍多“照貓畫虎” ，以套用外洋典范市場模式為主 ，“水土不平”情形較為突出。好比 ，對我國電源結構重大、需求一連快速增添等現實國情思量缺乏 ，對新能源大規模生長、漫衍式發電日漸普及等新形勢新問題思量缺乏 ，對能源轉型與經濟性協同、市場效率與供應清靜兼顧等系統性思量缺乏等。
隨著電力市場化刷新一連深入推進 ，這些深條理問題漸次袒露凸顯出來 ，甚至影響刷新順遂推進。面向未來構建以新能源為主體的新型電力系統需要 ，深入剖析我國能源電力轉型生長要求和現實條件約束 ，在借鑒天下典范市場樂成履歷基礎上 ，團結我國國情舉行科學立異 ，重構具備中國特色的電力市場系統是須要而又迫切的。
目今我國電力市場建設面臨諸多挑戰
現在 ，我國已經建成天下上裝機規模最大、電壓品級最高、籠罩規模最廣的電力系統 ，取得舉世矚目的電力工業生長成績。我國電力市場化刷新歷經多年 ，同樣已取得長足生長 ，但仍有諸多老浩劫問題未能妥善解決。碳達峰、碳中和目的的提出 ，將推動我國加速向以新能源為主體的新型電力系統轉型 ，更是帶來怎樣順應新能源快速生長等新挑戰。
挑戰之一：新能源快速生長帶來系統容量包管難題。風電、光伏等新能源發電著力具有隨機性、波動性 ，相對通例電源而言僅有電量替換效益而無容量替換效用。隨著系統中景物等新能源比重逐步提升 ，電力供應容量包管欠缺危害將逐漸凸顯出來。2020年美國加州夏日大停電事故的爆發 ，一方面由于高溫導致負荷需求增添 ，另一方面也因大宗新能源裝機低著力導致系統凈負荷（總負荷扣除風電、光伏著力）顯著增添。海內也有類似情形 ，雖然近年天下風電、光伏裝機迅猛增添 ，但有用供應容量缺乏仍導致我國中南部部分地區在今年頭及近期泛起了電力供應欠缺問題。解決容量包管問題 ，僅依賴新能源規模增添并不敷 ，還需要依賴種種儲能及其他通例電源等提供容量支持。在新形勢下怎樣確保系統容量供應清靜 ，是電力市場機制設計重點 ，也是難點。
挑戰之二：電源結構趨于重大 ，導致利益協調難度加大。在能源綠色低碳轉型歷程中 ，電源結構趨于重大化是時勢所趨。目今我國東北、華北、華東地區以火電為主 ，電源結構較為簡單 ，而西北、華中和南方地區水電占較量高 ，電源結構相對重大 ，隨著新能源快速生長 ，各地區電源結構都將爆發改變。對以化石能源為主的相對均一化電源結構系統而言 ，接納簡樸集中競價、統一邊際出清等電能量市場模式就能基本知足要求。然而 ，新能源大規模生長 ，一方面其近零邊際本錢特征將對市場出清價錢爆發攻擊 ，顯著削弱通例電源的電能量市場收益能力以致影響其生涯 ，另一方面新能源資源特征決議了僅依賴自身并不可實現電力可靠供應 ，而需要包括通例電源在內的其他調理資源協同相助。展望未來 ，在資源特征、邊際本錢、資源效用等差別重大的重大電源結構系統中 ，主要依據電量舉行利益分派的市場模式顯然無法知足激勵要求。
挑戰之三：漫衍式產銷者涌現 ，催生新的市場生意需求。古板電力系統主要依賴火電、水電、核電等集中式電源供應電力 ，巨細用戶基本都是純粹的電力消耗者。與之相順應 ，當宿天下各國的電力市場基本都接納了“批發+零售”兩級市場模式 ，數目重大的中小用戶由零售商取代加入批爆發意 ，數目有限的電源主體基本都能直接加入批發市場。從資源稟賦看 ，未來新能源一定會走集中式、漫衍式并舉的生長蹊徑 ，漫衍式光伏等新能源走入千家萬戶是時勢所趨。由此 ，大宗電力用戶將由原來的純消耗者釀成產銷者 ，寬大中小用戶不但有買入電力需要 ，也會有賣出富余電力需要。電力生意需求場景、生意數目、生意頻次等都將爆發重大轉變 ，構建順應大宗漫衍式資源交互需要的市場模式勢在必行。
挑戰之四：市場主體結構不平衡 ，影響市場競爭績效。工業經濟學哈弗學派以為 ，市場結構決議市場行為 ，進而影響市場績效。在壟斷市場中 ，因市場主導者可以施展價錢影響力 ，往往導致市場低效率。現在 ，我國發電企業國有資源總體占比近7成 ，為包管電力供應清靜施展了“壓艙石”的主要作用 ，但也保存運營效率有待提升等問題。另外 ，各省區也普遍保存簡單發電主體占比過高征象 ，個體地區占比甚至凌駕50% ，凌駕市場壟斷評價標準。為解決市場主體結構不平衡問題 ，一方面可通過混淆所有制刷新等方法 ，推進存量發電資產股權刷新 ，另一方面還應擴大增量市場競爭 ，引入更多發電投資主體 ，改善整體市場主體結構。在電力市場機制設計中 ，怎樣降低羈系難度以及擴大市場競爭也是需要思量的重點。
挑戰之五：刷新停留本錢問題需要妥善解決。我國電力體制履歷了由高度妄想到逐步市場化的歷程 ，由此形成刷新停留本錢問題在所難免。從發電環節來說 ，原標桿價錢機制提供了穩固的收益預期 ，投資主體基于政策背書實驗了投資建設電源行為 ，隨著市場化刷新推進 ，由市場競爭決議的價錢收益水平往往難達預期 ，甚至難以籠罩前期投資及運營本錢。未來 ，我國中恒久電力需求仍將泛起較快增添 ，電力供應能力需一連增強 ，存量發電資源作為淹沒本錢應將其價值最大化 ，這才是整體社會福利最優的選擇。對發電環節刷新停留本錢的妥善處置懲罰 ，既是銜接刷新前政策機制的需要 ，也是包管電力供應清靜、社會福利最大化的需要 ，是我國電力市場機制設計需要關注的另一重點。
順應新形勢要求的新型電力市場設計
電力市場相關基礎理論框架爆發已凌駕三十年 ，但縱覽天下各國電力市場化刷新歷程及現狀 ，電力市場設計沒有放諸四海而皆準的標準謎底。各國電力市場既有共性也有特征 ，可以博采眾家之長 ，在知其然也知其以是然基礎上 ，充分借鑒典范市場的樂成履歷 ，但也不可削足適履 ，忽視我國詳細國情而生搬硬套外洋典范模式。只有將電力市場設計普遍理論與中國現實舉行有機團結 ，才華走出真正適合我國國情的特色電力市場建設蹊徑。
新型電力市場機制設計需要遵照系統性、容納性和激勵相容原則。缺乏頂層設計的盲目漸進探索式刷新往往容易左支右絀導致機制缺陷 ，與之相匹配的查漏補缺“摞補丁式”機制設計則會導致規則冗余重大 ，運行效率低下等問題 ，在電力市場機制設計中堅持系統性頭腦尤為主要。好的機制設計應具備容納性 ，能順應手藝經濟現狀以及未來生長需要 ，電力市場機制設計同樣需要能兼容目今新能源發電等手藝不具備競爭優勢的現狀 ，以及未來競爭能力可能改變的前瞻需要。激勵相容是評價機制設計優劣的主要標準之一 ，新能源大規模生長是實現碳達峰、碳中和目的 ，推動構建新型電力系統的一定選擇 ，可是新能源過快生長將推高供應本錢 ，而生長過慢則無法按期告竣碳減排目的 ，需要通過知足激勵相容性的市場機制設計 ，指導新能源實現有序生長。
實現清靜、經濟、綠色目的協同 ，是新型電力市場機制設計目的也是難點。現在 ，天下各國大同小異的電能量市場大都施展了價錢發明作用 ，通過市場競爭激勵各主體提高運營效率 ，基本知足了經濟目的需要。然而 ，清靜、綠色目的具有顯著外部性 ，難以通過直接市場競爭實現 ，電力市場建設與能源綠色低碳轉型具有非同步性 ，天下各國多通過特另外政策補丁來解決這一問題 ，好比 ，能源綠色轉型往往通過專項津貼、配額制與綠證市場等特殊政策來實現 ，恒久供應清靜則通過容量津貼、容量市場等機制來包管。總的來看 ，這種政策補丁方法在實現多目的調控需要的同時 ，也帶來一系列問題 ，好比現有市場系統不可很好兼容新能源生長需要 ，對通例能源存續造成攻擊 ，危及能源電力供應清靜 ，多政策線條也導致協同本錢高 ，政策調控難度大等。
立異重構容量市場機制 ，推動電力批發市場迭代升級。現有典范電能量市場已較好地解決了經濟目的優化問題 ，而能源綠色低碳轉型實質是供應結構的調解優化 ，與提升供應清靜水平相似 ，在一定手藝條件下往往意味著增添供應本錢 ，因此 ，清靜和綠色同屬于非經濟效率目的。借鑒美國PJM、英國等應用容量市場來解決中恒久供應清靜的制度設計履歷 ，在現有容量市場機制框架下引入結構調控理念 ，就可以同時知足清靜、綠色兩個目的調控需要 ，由此兼顧清靜、經濟、綠色目的調控需要的新型電力市場計劃呼之欲出。通過建設包括全時段電力供需特征信息的新型容量市場優化出清模子 ，并立異引入資源結構等出清約束指標 ，以系統總本錢最小化為目的舉行市場出清 ，即能獲得知足清靜、綠色目的約束的經濟最優容量出清計劃（詳細計劃拜見作者論文：兼容多目的調控需要的新型容量市場機制設計[J] ，電網手藝 ，2021,45(01):198-207）。在此基礎上 ，現有電能量市場和輔助服務市場等險些無需調解 ，順應新能源大規模生長的新型電力市場系統也即基本成型。
以漫衍式資源聚合流通中小用戶加入市場渠道 ，推動電力零售市場深刻厘革。漫衍式能源發電蓬勃生長 ，導致以中小用戶為代表的產銷者大宗涌現 ，催生了大宗疏散化、小規模的電力生意需求。將該部學生意直接納入集中批發市場 ，將凌駕批發市場出清優化維數限制 ，不具備手藝可行性 ，同時單筆生意本錢也將遠超生意電量價值 ，不具備經濟可行性。因此 ，需要立異商業模式 ，以虛擬電廠、負荷聚合商等方法聚合漫衍式發電及儲能、可調理負荷等資源 ，聚合體內部可選團結資源特征、用戶需求等個性化定制內部生意品種 ，知足漫衍式資源生意無邪性需要 ，聚合體再以簡單市場主體形式加入批發市場 ，既節約了生意本錢 ，也能有用銜接現有批發市場機制。
建設新型電力市場機制能有用應對目今面臨挑戰及難題。立異重構的新型電力市場機制既能實現對名目繁多、調解頻仍的新能源津貼、配額制和綠證市場等政策機制的有用替換 ，也有助于簡化能源政策管控系統 ，知足多目的調控需要；既能通過容量市場給出清晰的恒久價錢信號 ，激勵投資主體實時作出電源建設投資決議 ，包管中恒久能源電力供應清靜 ，也能以充分市場競爭發明邊際本錢 ，更好地順應風、光、儲等手藝本錢一連下降以及市場競爭形勢動態演變 ，實現新能源等手藝應用的激勵相容生長；既能為刷新停留本錢問題提供市場化解決計劃 ，在包管市場效率條件下兼顧公正 ，也能簡化市場羈系 ，將市場競爭提前至投資建設前以提升競爭強度 ，有助于提防市場力。
近期深化電力市場化刷新重點使命
面向未來能源綠色低碳轉型生長需要 ，堅持市場化刷新偏向 ，起勁穩妥推進電力市場建設是實現我國電力行業高質量生長的必由之路。面臨目今挑戰 ，中恒久需要起勁推進新型電力市場系統建設 ，走出中國特色的電力刷新蹊徑 ，近期還應抓緊接納過渡性步伐 ，以包管刷新平穩舉行。
起勁穩妥推進電力現貨市場建設 ，完善新能源與通例電源利益共享、協同運營機制。陪同新能源大規模生長 ，通例電源已由原來的主力電源逐步向調理電源轉變。角色定位改變導致通例電源依賴發電量獲取收益的運營模式難以為繼 ，需要刷新立異機制 ，以發明和賠償通例電源的調理作用價值。順應新能源快速生長需要 ，應起勁穩妥推進電力現貨、輔助服務市場等建設 ，以市場方法充分發明調理資源價值 ，以價錢信號引發市場主體自動加入系統調理 ，實現種種發電資源的利益共享和協同運營。
加速區域統一電力市場建設 ，增進綠色低碳資源在更大規模內優化設置。我國能源電力需求和資源呈逆向漫衍 ，在更大規模內舉行資源優化設置是現實國情需要。依托細密聯系多省區的區域物理電網基礎 ，加速建設區域統一電力市場 ，是突破省級行政區劃壁壘 ，實現綠色低碳資源整體優化設置的要害。配合區域統一電力市場建設 ，實驗跨省區輸電一體化定價 ，將跨省區輸電工程初始牢靠投資及運營本錢等單獨核算后 ，按協商原則分攤并納入各省區輸配電服務價錢統一舉行征收 ，有助于消除跨省區生意中類似“關稅”的價錢壁壘 ，增進更大規模內的資源整體優化設置。
接納差別化容量津貼機制解決近期電力供應容量包管及停留本錢問題。容量津貼機制實驗較為便當 ，可作為過渡性步伐替換容量市場 ，解決化石能源發電等高邊際本錢機組的生涯問題 ，以包管容量供應清靜。通過比照差別類型發電機組的可一連運營本錢與響應市場收入估算（包括中恒久、現貨以及輔助服務等市?。?，可獲得種種機組的本錢接納差額并舉行差別化賠償 ，匯總獲得容量賠償總用度后 ，再按確定標準分攤給用戶 ，即可解決市場競爭情形下種種高邊際本錢機組的前期牢靠本錢接納問題。該容量賠償機制只管鐫汰了對電能量市場的價錢扭曲 ，同時也兼顧了差別類型機組特征差別 ，具備較好的應用場景順應性。
推廣以市場競爭形成新能源度電津貼標準機制 ，解決近期新能源有序生長問題。對近零邊際本錢的新能源舉行電量津貼 ，是近期可行的幫助生長政策步伐。恒久以來 ，我國對新能源主要接納基于政府定價的牢靠津貼方法 ，對增進新能源生長施展了起勁作用 ，但妄想定價模式往往容易爆發過補或欠補 ，導致新能源響應過快生長或不達預期。目今 ，可由政府憑證能源轉型需求先確定逐年新能源生長規模 ，再接納拍賣等市場競爭方法 ，形成單位電量津貼標準以及確定項目投資建設主體。這種機制既有助于通過市場競爭降低能源綠色低碳轉型生長本錢 ，也有助于穩固新能源逐年投建規模 ，形成有序生長名堂。（泉源 北極星輸配電網）
