克日 ，《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》（以下簡稱《意見》）印發實驗 ，明確提出“十四五”時期以致2035年生態文明建設和生態情形?；さ鬧饕康摹⒅氐閌姑鴕π卸?。這是一份堅持以習近一生態文明頭腦為指導、深入開展污染防治行動的綱要性文件 ，是推動經濟社會生長周全綠色轉型的使命書和施工圖 ，也是建設人與自然協調共生漂亮中國的時間表和蹊徑圖。
一、充分熟悉深入打好污染防治攻堅戰的重大意義
優異生態情形是高質量生長的應有之義 ，是建設漂亮中國的綠色底色 ，也是實現中華民族偉大再起中國夢的內在要求。黨的十九大明確提出堅決打好污染防治攻堅戰 ，2018年黨中央、國務院作出相關決議安排 ，并圓滿完成了階段性目的使命。黨的十九屆五中全會明確提出深入打好污染防治攻堅戰 ，黨中央、國務院印發實驗《意見》。污染防治攻堅戰 ，從“十三五”的“堅決打好”到“十四五”的“深入打好” ，深刻體現了以習近平同志為焦點的黨中央對生態文明建設和生態情形?；ひ灰怨嶂母叨戎厥?，充分彰顯了我們黨建設人與自然協調共生漂亮中國的戰略定力和頑強刻意 ，起勁回應了周全建成小康社會之后人民群眾追求更高品質生涯的熱切期盼。
深入打好污染防治攻堅戰 ，是實現生態情形高水平?；び刖酶咧柿可ば步囊歡ㄒ?。《意見》明確提出 ，要統籌污染治理、生態?；ぁ⒂Χ蘊炱?，以更高標準打好藍天、碧水、凈土守衛戰 ，以高水平?；ね貧咧柿可ぁ⒋戳⒏咂分噬?。目今我國生態情形?；そ峁剮浴⑷蔥浴⑶魘菩匝沽ψ芴逕仙形椿』航?，重點區域、重點行業污染問題仍然突出 ，實現碳達峰、碳中和使命難題 ，生態情形?；と沃氐澇?。“十四五”時期 ，我國生態文明建設進入了以降碳為重點戰略偏向、推動減污降碳協同增效、增進經濟社會生長周全綠色轉型、實現生態情形質量改善由量變到質變的要害時期。這就要求我們摒棄“就污染論污染”“就降碳論降碳”的頭腦模式 ，在“深入”上拓思緒 ，推動污染防治攻堅戰走心走實。統籌推進做大生態?；さ姆幟浮⒓跣∥廴疚鎰芰康姆腫?，協同推進污染減排和降低碳排 ，以生態情形高水平?；さ貢憑酶咧柿可?，建設健全綠色低碳循環生長經濟系統 ，從源頭上牽引發動經濟社會生長周全綠色轉型。
深入打好污染防治攻堅戰 ，是建設人與自然協調共生漂亮中國的主要行動。《意見》明確要求 ，要駐足新生長階段 ，完整、準確、周全貫徹新生長理念 ，構建新生長名堂 ，起勁建設人與自然協調共生的漂亮中國。到2035年 ，普遍形成綠色生爆發涯方法 ，碳排放達峰后穩中有降 ，生態情形基礎好轉 ，漂亮中國建設目的基本實現。我們黨的第二個百年斗爭目的是 ，到本世紀中葉建成興旺民主文明協調漂亮的社會主義現代化國家。其中 ，“漂亮”是一個主要目的。優異生態情形是最普惠的民生福祉 ，也是漂亮中國的綠色底色和質量成色。人與自然協調共生是漂亮中國建設的實質特征和內在要求。這就要求我們越發牢靠樹立配合體意識 ，在“深入”上做文章 ，推動污染防治攻堅戰走寬走深。堅持人與自然協調共生 ，共建人類運氣配合體、人與自然生命配合體、地球生命配合體 ，基礎扭轉生物多樣性損失態勢 ，在生態情形質量一連改善的同時 ，一連提升生態系統質量和穩固性 ，從基礎上牽引發動經濟社會生長周全綠色轉型。
深入打好污染防治攻堅戰 ，是筑牢中華民族偉大再起生態基本的戰略決議。《意見》開宗明義強調 ，優異生態情形是實現中華民族永續生長的內在要求。生態興則文明興 ，生態衰則文明衰。人類尊重自然、順應自然、?；ぷ勻?，大自然的饋贈是慷慨的 ，不然大自然的處分是無情的。這是無法抗拒的客觀紀律。上個世紀 ，西方國家陸續爆發的“天下八至公害事務” ，至今教訓仍然極其深刻。我國西部黃土高原、渭河流域也一經山清水秀、水草豐美 ，由于毀林拓荒 ，這些地方生態情形遭到破損。近些年來 ，我們堅持綜合治理、系統治理、源頭治理 ，綠色國界一直擴大。本世紀頭二十年 ，全球新增綠色植被面積 ，四分之一是由我國孝順的。這就要求我們對大自然多一些敬畏敬重、少一些無知無畏 ，多一些呵護?；ぁ⑸僖恍┪Ｏ賬鷙?，在“深入”上下功夫 ，推動污染防治攻堅戰走穩走遠。推進實驗主要生態系統?；ず托薷粗卮蠊こ?，統籌安排山水林田湖草沙一體化?；ず托薷垂こ?，有用提防重大生態情形危害 ，切實守住自然生態清靜界線 ，從久遠上牽引發動經濟社會生長周全綠色轉型。
二、必需堅持以習近一生態文明頭腦為指導
黨的十八大以來 ，以習近平同志為焦點的黨中央周全增強對生態文明建設和生態情形?；さ南虻?，開展了一系列根天性、開創性、久遠性事情 ，推動生態情形?；ご郵煜さ絞導⒘死沸浴⒆坌浴⑷中宰?，系統形成了習近一生態文明頭腦。這一主要頭腦 ，是習近平新時代中國特色社會主義頭腦的主要組成部分 ，是深入打好污染防治攻堅戰的基礎遵照、偏向指引、行動指南。
必需牢靠樹立綠水青山就是金山銀山的理念。生態情形?；ず途蒙な潛韁ね騁弧⑾喔ㄏ喑傻?。《意見》明確要求 ，深入貫徹習近一生態文明頭腦。綠水青山就是金山銀山是這一主要頭腦的焦點看法。脫離了“綠水青山” ，人類社會一切財產都將成為無源之水和無本之木 ，也就不會有“金山銀山”。經濟生長不可以破損生態情形為價錢 ，生態自己就是經濟 ，守護綠水青山 ，就是壯大金山銀山。這既是實現可一連生長的內在要求 ，也是推進人與自然協調共生現代化的重大原則。生長經濟不可對資源和生態情形竭澤而漁 ，生態情形?；ひ膊皇巧崞蒙ざ的廄笥?。必需堅持把習近一生態文明頭腦作為生態情形?；な慮櫚淖苣康摹⒆芤讕鶯妥芤?，作為深入打好污染防治攻堅戰的定盤星和指南針 ，堅定不移走生態優先、綠色生長之路。
必需堅持以人民為中心的生長頭腦?Ｇ樾尉褪敲襠?，青山就是漂亮 ，藍天也是幸福。《意見》明確要求堅持問題導向、環保為民 ，把人民群眾反應強烈的突出生態情形問題擺上主要議事日程 ，一直加以解決 ，增強人民群眾的獲得感、幸福感、清靜感 ，以生態情形?；は質敵Ч匭龐諉?。目今 ，我們已經勝利實現周全建成小康社會的第一個百年斗爭目的 ，正在朝著建設社會主義現代化強國的第二個百年目的奮力前行。人民群眾對優美生態情形有了更高的期盼和要求 ，對生態情形問題的容忍度更低。民有所呼 ，政有所應。必需堅持以人民為中心的生長頭腦 ，堅持生態惠民、生態利民、生態為民 ，著力解決損害群眾康健的突出情形問題 ，讓老黎民感受到更多的藍天白云、繁星閃灼 ，清水綠岸、魚翔淺底 ，鶯啼燕語、田園景物。
必需注重山水林田湖草沙一體化?；ず橢衛?。生態是統一的自然系統 ，是相互依存、細密聯系的有機鏈條。《意見》指出 ，要堅持系統看法、協同增效 ，推進山水林田湖草沙一體化?；ず托薷?，強化多污染物協同控制和區域協同治理 ，越發注重綜合治理、系統治理、源頭治理。必需憑證生態系統的整體性、系統性及內在紀律 ，統籌思量自然生態各要素、山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游、左右岸 ，做到精準、科學、依法施策 ，全方位、全地區、全歷程開展生態文明建設 ，進一步增強生態系統?；さ鳥詈閑浴⒄逍院馱嫘?，一直提升生態系統服務功效 ，實現更高水平的生態平衡。
必需用最嚴酷制度最嚴密法治?；ど樾?。在生態情形?；の侍饃?，就是不可越雷池一步 ，不然就應該受隨處分。《意見》強調 ，要堅持依法治污 ，在法制軌道上推進生態情形治理 ，依法對生態情形違法犯法行為重辦重罰。落實最嚴酷制度 ，增強全歷程羈系 ，提高污染治理的針對性、科學性、有用性。必需憑證源頭嚴防、歷程嚴管、效果重辦的思緒 ，構建產權清晰、多元加入、激勵約束并重、系統完整的生態文明制度系統 ，建設有用約束開刊行為和增進綠色生長、循環生長、低碳生長的生態文明執法系統 ，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。
三、需要著重掌握好的幾個要害
“十四五”時期 ，深入打好污染防治攻堅戰 ，應當在“十三五”取得階段性效果的基礎上 ，再接再厲 ，在更大的區域、更深的條理、更廣的領域奮力攻堅 ，在堅持力度、延伸深度、拓展廣度上支付艱辛卓絕的起勁。為此 ，需要重點掌握好以下幾個要害。
一是明確攻堅思緒。以標本兼治、越發注重治本為主攻偏向 ，鼎力大舉推動工業結構調解和能源結構優化 ，從基礎上緩解生態情形?；そ峁剮浴⑷蔥浴⑶魘菩匝沽?。以統籌推進、協同防治為手藝路徑 ，增強細顆粒物和臭氧污染協同控制 ，突出水資源、水情形、水生態“三水”統籌 ，深化區域流域協同共治 ，強化地表水、地下水和土壤污染協同防治 ，增強陸域海域污染協同治理。以實現減污降碳協同增效為總抓手 ，加速推動綠色低碳生長 ，構建減污降碳一體謀劃、一體安排、一體推進、一體審核的制度機制 ，以能源、工業、城鄉建設、交通運輸等領域和鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業為重點 ，深入開展碳達峰行動。
二是突出攻堅重點。深入打好污染防治攻堅戰 ，重點是打好8個標記性戰爭 ，其中包括著力打好重污染天氣消除攻堅戰、臭氧污染防治攻堅戰、黃河生態?；ぶ衛砉ゼ嵴健⒅氐愫Ｓ蜃酆現衛砉ゼ嵴降人母隹亓⒁煨哉秸?，以及一連打好柴油貨車污染治理攻堅戰、都會黑臭水體治理攻堅戰、長江?；ば薷垂ゼ嵴健⑴┮蹬┐邐廴局衛砉ゼ嵴降人母隼慰刻嶸哉秸?。攻堅戰要突出重點 ，捉住主要矛盾和矛盾的主要方面 ，緊盯“好差兩頭” ，既要基本消除重污染天氣、都會黑臭水體 ，推動解決人民群眾反應強烈的生態情形問題 ，也要提供更多優美情形和優質生態產品。
三是拓展攻堅領域。降碳方面 ，要深入推進碳達峰行動 ，推動能源清潔低碳轉型 ，堅決阻止高耗能高排放項目盲目生長 ，推進清潔生產和能源資源節約使用 ，加速形成綠色低碳生涯方法。大氣方面 ，要加速補齊臭氧污染治理短板 ，鼎力大舉推進揮發性有機物和氮氧化物協同減排 ，加大餐飲油煙、惡臭異味和噪聲污染等治理力度。水方面 ，要強化水資源、水情形、水生態統籌治理 ，增強黃河生態?；ぶ衛?，推進漂亮河湖、漂亮海灣?；び虢ㄉ?。土壤方面 ，要實驗化肥農藥減量增效行動和農膜接納行動 ，深入推進農用地土壤污染防治和清靜使用 ，實驗農用地土壤鎘等重金屬源頭防治行動 ，有用管控建設用地土壤污染危害。固廢方面 ，要穩步推進“無廢都會”建設 ，制訂實驗新污染物治理行動計劃。生態方面 ，要實驗主要生態系統?；ず托薷礎⑸鋃嘌員；さ戎卮蠊こ?，開展大規模領土綠化行動 ，強化生態?；ゎ肯?。
四是延伸攻堅規模。生態情形治理進一步從地級及以上都會向縣級、州里、農村擴展延伸 ，推動形成由都會向建制鎮和墟落延伸籠罩的情形基礎設施網絡。因地制宜推進農村茅廁革命、生涯污水治理、生涯垃圾治理 ，基本消除較大面積的農村黑臭水體 ，整縣推進畜禽糞污資源化使用。聚焦國家重大戰略打造綠色生長高地 ，強化京津冀、雄安新區、長江經濟帶、長三角區域、黃河流域、粵港澳大灣區和海南自由商業港等生態情形?；?。海洋污染防治在牢靠深化渤海綜合治理效果的基礎上進一步拓展 ，實驗長江口—杭州灣、珠江口相近海域污染防治行動 ，“一灣一策”實驗重點海灣綜合治理。
五是優化攻堅手段。要深入推進生態文明體制刷新 ，完善生態情形?；は虻繼逯坪褪慮榛?，加大手藝、政策、管理立異力度 ，加速構建現代情形治理系統 ，提高生態情形治理現代化水平。要綜合運用執法、經濟、行政等政策工具 ，團結各部分制訂實驗更多有利于生態情形?；さ木謎?，推動補齊情形基礎設施短板 ，建設完善現代化生態情形監測系統 ，提升生態情形羈系執法效能。要構建服務型科技立異系統 ，一直深化大數據等先進手藝在生態情形執法羈系、監測評估等領域的運用 ，充分驗展科技立異對生態情形?；さ那渴⒅С腫饔?。（泉源 中國能源網）
