國家生長刷新委、財(cái)務(wù)部、自然資源部宣布關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)資源型地區(qū)高質(zhì)量生長“十四五”實(shí)驗(yàn)計(jì)劃》（以下簡稱《實(shí)驗(yàn)計(jì)劃》）的通知。
到2025年 ，資源型地區(qū)資源能源清靜包管能力大幅提升 ，經(jīng)濟(jì)生長潛力充分驗(yàn)展 ，立異引領(lǐng)、加速轉(zhuǎn)型、多元支持的現(xiàn)代工業(yè)系統(tǒng)基本建設(shè) ，公共服務(wù)系統(tǒng)普遍籠罩 ，綠色宜居情形起源形成 ，民生福祉一直增進(jìn)。展望到2035年 ，資源包管有力、經(jīng)濟(jì)充滿活力、生態(tài)情形優(yōu)美、人民安康幸福的資源型地區(qū)高質(zhì)量生長目的基本實(shí)現(xiàn) ，與天下同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
《實(shí)驗(yàn)計(jì)劃》提出 ，增強(qiáng)對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源視察評價、勘查和開發(fā)使用的統(tǒng)一妄想 ，建設(shè)清靜可靠的資源能源儲備、供應(yīng)和包管系統(tǒng) ，提升資源能源供應(yīng)系統(tǒng)對海內(nèi)需求的適配性。憑證資源型地區(qū)資源情形特征 ，強(qiáng)化領(lǐng)土空間妄想和用途管制 ，落實(shí)永世基本農(nóng)田、生態(tài)?；ず煜摺⒊欽蚩⒔縵叩瓤占涔蕓亟縵?，確保資源能源的有序開發(fā)使用和?；?。
《實(shí)驗(yàn)計(jì)劃》要求 ，增強(qiáng)資源能源包管能力建設(shè)。依據(jù)資源稟賦、開發(fā)使用等情形 ，結(jié)構(gòu)一批能源資源基地和國家妄想礦區(qū) ，打造戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源穩(wěn)固供應(yīng)的焦點(diǎn)區(qū)。實(shí)驗(yàn)礦產(chǎn)地儲備工程 ，構(gòu)建產(chǎn)品、產(chǎn)能和產(chǎn)地相團(tuán)結(jié)的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備系統(tǒng)。加大石油、自然氣、銅、鉻、鎢、稀土、晶質(zhì)石墨等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查 ，做好主要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)。
《實(shí)驗(yàn)計(jì)劃》指出 ，加速5G、云盤算、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ，勉勵生長新一代信息手藝、人工智能、集成電路、高端裝備、新質(zhì)料、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥等工業(yè) ，推動新手藝與古板工業(yè)融合生長。支持古板資源型企業(yè)建設(shè)智能工廠和智慧園區(qū)。
《實(shí)驗(yàn)計(jì)劃》還提出 ，增強(qiáng)資源富集地區(qū)就地轉(zhuǎn)化能力建設(shè) ，勉勵具備工業(yè)基礎(chǔ)和手藝優(yōu)勢的地方開展資源精湛加工。提高資源型工業(yè)手藝和綜合集成水平 ，增進(jìn)古板工業(yè)刷新升級 ，加速生長與資源精湛加工親近相關(guān)的新質(zhì)料、新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興工業(yè) ，配套生長現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、工程設(shè)計(jì)、管理咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) ，以資源精湛加工發(fā)動構(gòu)建多元化工業(yè)系統(tǒng)。增進(jìn)資源開發(fā)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和生態(tài)?；ば魃?，健全新興工業(yè)幫助、利益分派共享等機(jī)制。
國家生長刷新委 財(cái)務(wù)部 自然資源部關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)資源型地區(qū)高質(zhì)量生長“十四五”實(shí)驗(yàn)計(jì)劃》的通知
發(fā)改振興〔2021〕1559號
各省、自治區(qū)、直轄市及妄想單列市人民政府 ，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán) ，國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu) ，國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)生長銀行：
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決議安排 ，推進(jìn)“十四五”時期資源型地區(qū)高質(zhì)量生長 ，經(jīng)國務(wù)院贊成 ，現(xiàn)將《推進(jìn)資源型地區(qū)高質(zhì)量生長“十四五”實(shí)驗(yàn)計(jì)劃》印發(fā)給你們 ，請認(rèn)真組織實(shí)驗(yàn)。
國家生長刷新委
財(cái) 政 部
自 然 資 源 部
2021年11月5日
推進(jìn)資源型地區(qū)高質(zhì)量生長
“十四五”實(shí)驗(yàn)計(jì)劃
資源型地區(qū)是依托外地礦產(chǎn)、森林等自然資源開采、加工生長起來的特殊類型區(qū)域。推進(jìn)資源型地區(qū)高質(zhì)量生長 ，是維護(hù)國家資源能源清靜的主要包管 ，是健全區(qū)域協(xié)調(diào)生長體制機(jī)制的主要環(huán)節(jié) ，是加速補(bǔ)齊轉(zhuǎn)型生長短板的主要行動。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決議安排 ，推進(jìn)資源型地區(qū)“十四五”時期高質(zhì)量生長 ，提出以下實(shí)驗(yàn)計(jì)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)頭腦。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義頭腦為指導(dǎo) ，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神 ，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)事情總基調(diào) ，駐足新生長階段 ，完整、準(zhǔn)確、周全貫徹新生長理念 ，構(gòu)建新生長名堂 ，推動高質(zhì)量生長 ，以深化供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性刷新為主線 ，以刷新立異為基礎(chǔ)動力 ，以知足人民日益增添的優(yōu)美生涯需要為基礎(chǔ)目的 ，堅(jiān)持系統(tǒng)看法 ，更好統(tǒng)籌生長和清靜 ，推進(jìn)資源型地區(qū)高質(zhì)量生長 ，著力引發(fā)立異活力 ，著力完善體制機(jī)制 ，著力夯實(shí)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ) ，著力補(bǔ)齊民生短板 ，加速形成內(nèi)生動力強(qiáng)勁、人民生涯幸福、生態(tài)情形優(yōu)美的高質(zhì)量生長新時勢。
（二）基來源則。
尊重紀(jì)律 ，加速轉(zhuǎn)型?？蒲д莆湛蟛試床豢稍偕淖勻患吐?，遵照資源型地區(qū)階段性演進(jìn)生長的經(jīng)濟(jì)紀(jì)律 ，有用整合種種生產(chǎn)要素 ，提高要素設(shè)置效率 ，自動調(diào)解優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) ，推動資源型地區(qū)加速轉(zhuǎn)型升級、一連康健生長。
分類施策 ，因地制宜。充分思量各資源型地區(qū)生長水平、資源條件和要素稟賦差別 ，施展各地較量優(yōu)勢 ，明確轉(zhuǎn)型偏向和生長重點(diǎn) ，因地制宜、精準(zhǔn)制訂政策步伐 ，蹚出各具特色的轉(zhuǎn)型生長新路子。
市場主導(dǎo) ，政府指導(dǎo)。充分驗(yàn)展市場在資源設(shè)置中的決議性作用 ，引發(fā)市場主體活力 ，加速建成統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完整、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場系統(tǒng)。更好施展政府作用 ，增強(qiáng)政府指導(dǎo) ，一連優(yōu)化營商情形 ，起勁營造優(yōu)異政策情形。
起勁而為 ，實(shí)事求是。駐足資源型地區(qū)生長客觀現(xiàn)實(shí) ，充分調(diào)動各方面起勁性和創(chuàng)立性 ，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目的導(dǎo)向 ，聚焦經(jīng)濟(jì)社會生長的突出短板和薄弱環(huán)節(jié) ，科學(xué)合理確定轉(zhuǎn)型目的、建設(shè)規(guī)模和民生標(biāo)準(zhǔn) ，穩(wěn)步提升轉(zhuǎn)型效果。
（三）主要目的。
到 2025 年 ，資源型地區(qū)資源能源清靜包管能力大幅提升 ，經(jīng)濟(jì)生長潛力充分驗(yàn)展 ，立異引領(lǐng)、加速轉(zhuǎn)型、多元支持的現(xiàn)代工業(yè)系統(tǒng)基本建設(shè) ，公共服務(wù)系統(tǒng)普遍籠罩 ，綠色宜居情形起源形成 ，民生福祉一直增進(jìn)。展望到 2035 年 ，資源包管有力、經(jīng)濟(jì)充滿活力、生態(tài)情形優(yōu)美、人民安康幸福的資源型地區(qū)高質(zhì)量生長目的基本實(shí)現(xiàn) ，與天下同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
二、包管國家資源能源清靜
（四）統(tǒng)籌資源能源開發(fā)與?；?。增強(qiáng)對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源視察評價、勘查和開發(fā)使用的統(tǒng)一妄想 ，建設(shè)清靜可靠的資源能源儲備、供應(yīng)和包管系統(tǒng) ，提升資源能源供應(yīng)系統(tǒng)對海內(nèi)需求的適配性。憑證資源型地區(qū)資源情形特征 ，強(qiáng)化領(lǐng)土空間妄想和用途管制 ，落實(shí)永世基本農(nóng)田、生態(tài)?；ず煜摺⒊欽蚩⒔縵叩瓤占涔蕓亟縵?，確保資源能源的有序開發(fā)使用和?；?。
（五）提高資源能源使用水平。提高主要礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦接納率和綜合使用水平 ，建設(shè)科學(xué)合理的循環(huán)使用模式。鼎力大舉推進(jìn)綠色礦山建設(shè) ，加大已有礦山刷新升級力度 ，新建、擴(kuò)建礦山所有抵達(dá)標(biāo)準(zhǔn)要求。推動戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開發(fā)與下游行業(yè)耦合生長 ，支持資源型企業(yè)的低碳化、綠色化、智能化手藝刷新和轉(zhuǎn)型升級 ，統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰碳中和事情。
（六）增強(qiáng)資源能源包管能力建設(shè)。依據(jù)資源稟賦、開發(fā)使用等情形 ，結(jié)構(gòu)一批能源資源基地和國家妄想礦區(qū) ，打造戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源穩(wěn)固供應(yīng)的焦點(diǎn)區(qū)。實(shí)驗(yàn)礦產(chǎn)地儲備工程 ，構(gòu)建產(chǎn)品、產(chǎn)能和產(chǎn)地相團(tuán)結(jié)的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備系統(tǒng)。加大石油、自然氣、銅、鉻、鎢、稀土、晶質(zhì)石墨等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查 ，做好主要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)。
三、指導(dǎo)資源型地區(qū)立異生長
（七）提升科技立異能力。指導(dǎo)資源型地區(qū)鼎力大舉增進(jìn)科技立異 ，營造越發(fā)開放、公正、無邪的立異創(chuàng)業(yè)情形 ，引進(jìn)和作育一批立異型手藝型人才和團(tuán)隊(duì) ，補(bǔ)齊轉(zhuǎn)型生長的手藝和人才短板。強(qiáng)化企業(yè)立異主體職位 ，整合種種立異資源 ，增強(qiáng)資源能源開采使用等要害手藝和重大裝備的研發(fā)攻關(guān) ，提升行業(yè)立異生長水平。圍繞共性手藝研發(fā)、工程樹模和工業(yè)生長 ，勉勵開展跨區(qū)域、跨行業(yè)立異合作 ，探索形成多主體、多元化、多方位立異驅(qū)動生長的新路徑。
（八）加速新舊動能轉(zhuǎn)換。依托國家和省級實(shí)驗(yàn)室、工業(yè)立異中心、工程研究中心等 ，建設(shè)特色立異創(chuàng)業(yè)平臺 ，進(jìn)一步提升要害焦點(diǎn)手藝、重點(diǎn)產(chǎn)品的科技攻關(guān)和效果轉(zhuǎn)化能力。加速 5G、云盤算、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ，勉勵生長新一代信息手藝、人工智能、集成電路、高端裝備、新質(zhì)料、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥等工業(yè) ，推動新手藝與古板工業(yè)融合生長。支持古板資源型企業(yè)建設(shè)智能工廠和智慧園區(qū)。
（九）提升工業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力。增強(qiáng)立異鏈和工業(yè)鏈對接 ，一連挖掘和牢靠提升較量優(yōu)勢 ，起勁生長裝備制造、細(xì)膩化工、新能源等工業(yè) ，提升工業(yè)鏈的立異能力和附加值 ，培育一批新興支柱工業(yè)。勉勵資源型地區(qū)起勁融入全球供應(yīng)鏈 ，支持加速構(gòu)建自主可控、清靜高效的資源能源供應(yīng)鏈系統(tǒng)。
四、增進(jìn)資源型地區(qū)協(xié)調(diào)生長
（十）推動區(qū)域協(xié)同生長。支持資源型地區(qū)團(tuán)結(jié)外地現(xiàn)實(shí)起勁融入京津冀協(xié)同生長、長江經(jīng)濟(jì)帶生長、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化生長、黃河流域生態(tài)?；ず透咧柿可さ惹蛑卮笊ふ鉸?。憑證國家戰(zhàn)略導(dǎo)向和生長重點(diǎn) ，充分思量資源情形承載能力和較量優(yōu)勢 ，推動資源型地區(qū)與周邊中心都會、省會都會的合作 ，對接先進(jìn)生產(chǎn)要素和立異資源 ，增進(jìn)資源、人才和手藝等生產(chǎn)要素流動 ，增強(qiáng)跨區(qū)域工業(yè)合作園區(qū)建設(shè) ，探索“飛地經(jīng)濟(jì)”生長模式 ，優(yōu)化工業(yè)和城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。
（十一）指導(dǎo)資源富集地區(qū)轉(zhuǎn)型生長。增強(qiáng)資源富集地區(qū)就地轉(zhuǎn)化能力建設(shè) ，勉勵具備工業(yè)基礎(chǔ)和手藝優(yōu)勢的地方開展資源精湛加工。提高資源型工業(yè)手藝和綜合集成水平 ，增進(jìn)古板工業(yè)刷新升級 ，加速生長與資源精湛加工親近相關(guān)的新質(zhì)料、新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興工業(yè) ，配套生長現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、工程設(shè)計(jì)、管理咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) ，以資源精湛加工發(fā)動構(gòu)建多元化工業(yè)系統(tǒng)。增進(jìn)資源開發(fā)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和生態(tài)?；ば魃?，健全新興工業(yè)幫助、利益分派共享等機(jī)制。
（十二）支持資源枯竭地區(qū)可一連生長。資源枯竭地區(qū)轉(zhuǎn)型生長首先要解決好民生問題、包管好難題群眾生涯 ，完善基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)配套 ，提高民生包管水平。強(qiáng)化國有企業(yè)支持資源枯竭地區(qū)轉(zhuǎn)型的責(zé)任 ，一連加大投入力度。鼎力大舉培育接續(xù)替換工業(yè) ，幫助勞動麋集型企業(yè)和中小微企業(yè)生長 ，打造一批接續(xù)替換工業(yè)園區(qū)和集聚區(qū)。深入實(shí)驗(yàn)采煤沉陷區(qū)綜合治理工程和自力工礦區(qū)刷新提升工程 ，支持開展重大清靜隱患區(qū)住民避險搬家、生態(tài)修復(fù)和情形整治、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、接續(xù)替換工業(yè)平臺等項(xiàng)目建設(shè) ，有用改善礦區(qū)的生爆發(fā)涯條件。
（十三）增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效。強(qiáng)化資源能源開發(fā)地干線通道妄想建設(shè) ，增強(qiáng)資源型地區(qū)相關(guān)毗連通道建設(shè)。有序推進(jìn)煤炭、礦石、石油等運(yùn)送專線建設(shè) ，多種方法統(tǒng)籌結(jié)構(gòu)貨運(yùn)樞紐站場。加速礦區(qū)與所屬地市城區(qū)交通設(shè)施互聯(lián)互通。支持有條件的地區(qū)加速建設(shè)機(jī)場、鐵路 ，推進(jìn)客運(yùn)站改擴(kuò)建或遷建新建 ，切實(shí)改善群眾出行條件。
五、推動資源型地區(qū)綠色生長
（十四）開展生態(tài)情形綜合治理。嚴(yán)酷落實(shí)資源開采相關(guān)各項(xiàng)生態(tài)?；ず臀廴痙樂尾椒?，堅(jiān)持邊開采、邊治理 ，同步恢復(fù)治理資源開采引發(fā)的植被破損、水土流失、采空沉陷、土地鹽堿化、水位沉降、重金屬污染等生態(tài)情形問題 ，提防閉坑礦山的潛在污染危害。憑證“誰破損、誰治理”、“誰修復(fù)、誰受益”的原則 ，落實(shí)企業(yè)和地方政府主體責(zé)任 ，探索第三方治理模式 ，加速解決工礦放棄地、矸石山、尾礦庫、特大露天礦坑等歷史遺留問題。強(qiáng)化森林管理與?；?，加速森林資源培育與恢復(fù) ，因地制宜實(shí)驗(yàn)自然林資源?；ぁ⑼爍沽只共蕁⒒腦衛(wèi)淼攘植葜氐愎こ?。
（十五）加速形成綠色生產(chǎn)方法。推動資源能源綠色開發(fā) ，堅(jiān)持科學(xué)勘查、有序開采、清潔生產(chǎn)、高效使用 ，加大對礦產(chǎn)資源儲量、開發(fā)潛力和生態(tài)情形影響的綜合評價 ，合理調(diào)控開采規(guī)模、時序和強(qiáng)度 ，周全落實(shí)生態(tài)?；ず煜摺⑶樾沃柿康紫摺⒆試詞褂蒙舷吆蛻樾巫既肭宓?。推進(jìn)接續(xù)工業(yè)綠色制造 ，推廣清潔生產(chǎn)工藝、手藝和生產(chǎn)裝備 ，推進(jìn)水資源節(jié)約集約使用 ，提高古板高消耗、高排放行業(yè)的清潔生產(chǎn)水平。勉勵放棄物減量、資源化使用和無害化處置懲罰 ，增進(jìn)原質(zhì)料、能源梯級使用和高效產(chǎn)出。嚴(yán)酷執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)情形準(zhǔn)入和排放標(biāo)準(zhǔn) ，堅(jiān)決鐫汰落伍和過剩產(chǎn)能。
（十六）建設(shè)生態(tài)宜居情形。統(tǒng)籌地下資源能源開發(fā)與地上城鎮(zhèn)生長 ，指導(dǎo)已有開發(fā)項(xiàng)目逐步有序退出主城區(qū) ，實(shí)時修復(fù)因資源能源開采導(dǎo)致受損的生態(tài)情形 ，優(yōu)化生產(chǎn)、生涯、生態(tài)空間結(jié)構(gòu)。?；こ竅繾勻簧剿煤屠啡宋姆緱?，推進(jìn)都會綠道和生態(tài)廊道建設(shè)。鼎力大舉推進(jìn)都會更新刷新 ，構(gòu)建情形宜人、出行便捷、生涯恬靜、清靜韌性的宜居情形。培育和踐行綠色文化 ，提倡簡約適度、綠色低碳的生涯方法 ，打造一批綠色都會。
六、加速資源型地區(qū)開放生長
（十七）起勁加入國際資源能源和工業(yè)合作。駐足海內(nèi)需求 ，勉勵資源型地區(qū)起勁加入?yún)f(xié)同推進(jìn)國際海內(nèi)資源能源市場融合生長 ，培育跨境資源能源商業(yè)工業(yè)。勉勵企業(yè)以市場為導(dǎo)向開展資源能源國際合作 ，建設(shè)境外資源能源開發(fā)基地?Ｆ鵓⒓尤敫咧柿抗步ā耙淮黃稹?，發(fā)動礦山機(jī)械、化工裝備、環(huán)保裝備和特色農(nóng)產(chǎn)品等走向國際市場。推動資源型地區(qū)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)間的國際合作交流。
（十八）提高資源型地區(qū)對外開放水平。進(jìn)一步優(yōu)化營商情形 ，深入推進(jìn)“放管服”刷新 ，營造優(yōu)異市場情形 ，降低收支口環(huán)控制度性生意本錢。引入多元化投資者 ，引發(fā)市場主體競爭活力。支持切合條件的地區(qū)按程序申請?jiān)O(shè)立綜合保稅區(qū) ，提升資源型地區(qū)對外商業(yè)水平。
七、支持資源型地區(qū)共享生長
（十九）提高普惠性公共服務(wù)水平。圍繞公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面 ，加速補(bǔ)齊短板弱項(xiàng) ，提升設(shè)施共建共享水平。推進(jìn)義務(wù)教育平衡生長和城鄉(xiāng)一體化 ，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源 ，繼續(xù)加大對難題地區(qū)和薄弱學(xué)校的支持力度。扎實(shí)做好常態(tài)化疫情防控 ，增強(qiáng)礦區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合能力 ，提高礦業(yè)工人職業(yè)病診療水平。指導(dǎo)社會力量建設(shè)托育和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。傳承發(fā)揮并充分使用資源型地區(qū)創(chuàng)業(yè)建設(shè)歷程中的精神文化資源 ，建設(shè)一批博物館、紀(jì)念館和教育樹模基地。推動公共健身設(shè)施建設(shè) ，提升開放使用效益。更新刷新老舊破損的供水供氣設(shè)施 ，按需生長熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱 ，完善垃圾無害化處置懲罰設(shè)施、污水集中處置懲罰設(shè)施。
（二十）提高住民基本生涯包管水平。堅(jiān)持應(yīng)保盡保 ，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可一連的社會包管制度 ，穩(wěn)步提高包管水平。推動失業(yè)包管、工傷包管省級統(tǒng)籌 ，健全重大疾病醫(yī)療包管和救助制度。健全無邪就業(yè)職員社保制度。完善社會救助、社會福利政策 ，改善難題礦工、群眾的生涯狀態(tài)。
（二十一）著力穩(wěn)固和增進(jìn)就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策 ，有用提防因資源枯竭、工業(yè)波動導(dǎo)致的規(guī)模性失業(yè)危害 ，進(jìn)一步增強(qiáng)下崗礦工、停產(chǎn)企業(yè)員工、農(nóng)民工的職業(yè)手藝培訓(xùn) ，多措并舉解決住民就業(yè)問題。提升就業(yè)質(zhì)量 ，增強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè) ，推動創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)平臺共建共享 ，建設(shè)高水平、專業(yè)化的產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地 ，為接續(xù)替換工業(yè)生長提供手藝工人、管理職員和創(chuàng)業(yè)人才。
八、政策支持與組織包管
（二十二）增強(qiáng)組織向?qū)?。堅(jiān)持和增強(qiáng)黨的周全向?qū)?，強(qiáng)化地方主體責(zé)任 ，普遍發(fā)動全社會力量 ，配合推進(jìn)資源型地區(qū)高質(zhì)量生長。國家生長刷新委要牽頭強(qiáng)化事情協(xié)同 ，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào) ，國務(wù)院各有關(guān)部分要憑證職能分工 ，在項(xiàng)目建設(shè)、資金投入、體制機(jī)制立異等方面給予起勁支持。各有關(guān)?。ㄇ⑹校┤嗣裾惺蹈浩鷦鶉?，制訂省級實(shí)驗(yàn)計(jì)劃 ，研究出臺配套政策步伐。
各資源型地區(qū)要主行動為 ，確保各項(xiàng)重點(diǎn)使命落到實(shí)處 ，探索可復(fù)制可推廣的履歷做法。計(jì)劃實(shí)驗(yàn)涉及的重大事項(xiàng)、重大政策和重大項(xiàng)目要按程序報(bào)批。
（二十三）健全長效機(jī)制。完善資源能源開發(fā)秩序約束機(jī)制 ，嚴(yán)酷執(zhí)行勘查開發(fā)準(zhǔn)入和分區(qū)管理制度 ，協(xié)調(diào)推進(jìn)資源能源開發(fā)與都會可一連生長。健全資源性產(chǎn)品價錢形成機(jī)制 ，使價錢無邪反應(yīng)市場供求關(guān)系、資源稀缺水平和情形損害本錢。落實(shí)接續(xù)替換工業(yè)幫助機(jī)制 ，充分驗(yàn)展市場在資源設(shè)置中的決議性作用 ，調(diào)動社會力量 ，推動接續(xù)替換工業(yè)生長。健全資源開發(fā)賠償和利益分派共享機(jī)制 ，監(jiān)視資源開發(fā)主體肩負(fù)生態(tài)修復(fù)和情形整治等方面的責(zé)任和義務(wù)。完善對資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型生長情形的動態(tài)監(jiān)測和評估機(jī)制 ，適時調(diào)解優(yōu)化資源型地區(qū)名單。
（二十四）完善配套政策。繼續(xù)通過資源枯竭都會轉(zhuǎn)移支付對相關(guān)地區(qū)予以支持。繼續(xù)安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持實(shí)驗(yàn)采煤沉陷區(qū)綜合治理工程和自力工礦區(qū)刷新提升工程?？棺試純萁叨薊嶙圖ㄐ蘭凼慮?，強(qiáng)化評價效果運(yùn)用。推動資源型地區(qū)可一連生長樹模區(qū)和轉(zhuǎn)型立異試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。指導(dǎo)和勉勵種種金融機(jī)構(gòu)在危害可控條件下加大對資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型的信貸支持力度 ，支持切合條件的企業(yè)上市融資、刊行債券。歷史遺留礦山放棄建設(shè)用地修復(fù)后 ，在切合領(lǐng)土空間妄想條件下可作為城鎮(zhèn)建設(shè)用地使用?Ｆ鵓⑼平擅撼料萸⒆粵た笄戎氐愕厙戀馗純?，對具備復(fù)墾條件的建設(shè)用地 ，可憑證城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策和工礦放棄地復(fù)墾使用政策實(shí)驗(yàn)復(fù)墾。有關(guān)?。ㄇ⑹校┰詘才拍甓刃略黿ㄉ櫨玫氐戎副曄?，要充分思量資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型重大項(xiàng)目用地需求 ，支持切合條件的建設(shè)項(xiàng)目納入耕地占補(bǔ)平衡國家統(tǒng)籌。支持因歷史緣故原由導(dǎo)致地區(qū)狹窄的自力工礦區(qū)有序舉行行政區(qū)劃調(diào)解 ，拓展轉(zhuǎn)型生長空間。（泉源 北極星輸配電網(wǎng)）
